辽东学院党字〔2018〕45号

第一章 总 则

第一条 为了加强虎扑nba党的建设，建立科学、规范、高效的工作机制，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等虎扑nba基层组织工作条例》和《关于坚持和完善普通高等学虎扑nba领导下的校长负责制的实施意见》等有关规定，结合虎扑nba的实际情况，制定本工作制度。

第二条 中共辽东学院委员会（以下简称党委）是虎扑nba的领导核心，对虎扑nba工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，履行党章等规定的各项职责，决定虎扑nba重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第三条 虎扑nba实行党委领导下的校长负责制。党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。

第二章 党组织的设置

第四条 学虎扑nba是中国共产党在辽东学院的基层委员会，是虎扑nba的领导核心。党委由党员代表大会选举产生，每届任期五年。党委对党员代表大会负责并报告工作，在党员代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和党员代表大会的决议，统一领导虎扑nba工作。

第五条 虎扑nba设立党的纪律检查委员会（以下简称纪委），在虎扑nba和上级纪委的领导下进行工作，检查贯彻执行党的路线方针政策及虎扑nba重大决策情况，协助学虎扑nba做好党风廉政建设工作，推进预防和惩治腐败体系建设，保证虎扑nba事业健康发展。纪委由党员代表大会选举产生，每届任期五年。

第六条 虎扑nba设立党的总支部委员会（以下简称党总支）或直属党支部委员会。党总支和直属党支部在学虎扑nba的领导下开展工作，是本单位的政治核心，对本单位的改革、发展、稳定与行政机构共同负有重要责任。二级学院实行党政联席会议制度，讨论和决定本单位重大事项。

第七条 在党总支的领导下，凡有正式党员3人以上的单位和部门都应建立党支部，在上级党组织的领导下开展工作，贯彻党的路线、方针、政策，在完成本单位的各项工作任务中发挥战斗堡垒作用。

第三章 党委民主集中制制度

第八条党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定虎扑nba重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必须由党委以会议形式集体讨论决定。

第九条 党委各项决议的形成要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本制度。党委成员在会议中要广开言路、充分讨论，会后要严守纪律。党委做出的各项决定，每个委员都必须坚决执行，有不同意见应按组织程序反映，不得随意在党员和群众中发表反对意见。

党委成员一般情况下不能个人决定重大问题，如遇紧急情况必须由个人做出决定的，事后要及时向党委报告。

第十条 党委书记、副书记在重要会议上代表党委所做的重要报告或讲话，其要点应由党委会讨论通过。其他党委成员在党委没有授权的情况下，一般不代表党委发表讲话。

第十一条 党委会讨论决定问题执行少数服从多数的原则，同一问题赞成人数超过委员半数为通过。如意见不一致，可暂缓做出决定，下次再议或请示上级党委。凡经集体决定的事情，任何个人无权擅自改变，个人有不同意见允许保留，也可以下次会议上重申。

第十二条 坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定虎扑nba重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免、交流轮岗和转任非领导职务等事项在党委会讨论之前，可征求分管领导意见，并在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整，应根据决策程序进行复议。

第十三条 建立定期沟通制度，及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题，应在会前听取校长意见；校长办公会议的重要议题，应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论决定。集体决定重大事项前，党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第十四条 虎扑nba领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作，要注意协调配合。

第四章 党委会议制度

第十五条党委会在虎扑nba党员代表大会闭会期间行使党委职权，主要对虎扑nba改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定，按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部等。

党委会议一般每两周召开一次，由党委书记（特殊情况可以由书记委托副书记）召集并主持。特殊情况下经虎扑nba领导班子成员提出、虎扑nba书记确定，可临时召开。

第十六条 党委会讨论决定以下事项：

（一）研究部署贯彻执行党的路线方针和上级决议、决定；传达学习上级重要会议、文件精神和上级领导同志的重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实意见。

（二）讨论决定召开党代会、教代会方案和党委重要会议活动安排，对拟提请党代会、教代会讨论和决定的事项先行审议、提出意见。讨论党委书记或校长代表党委所作的工作报告。

（三）研究讨论党委向上级的重要请示和全面工作情况及党建工作情况等专题报告；研究讨论以党委文件（含党委授权的虎扑nba办公室文件）形式发布的涉及全局工作的重要文件。

（四）研究决定全校改革发展、管理体制的重大问题，对全校事业发展战略、中长期规划等提出意见；对防范化解重大风险、推进转型发展、保障和改善民生、维护安全稳定等作出安排；审定重要事项的解决方案以及其他事关师生员工切身利益的重要事项。

（五）研究决定全校思想政治工作、组织工作、宣传文化工作、纪检工作、学生工作、群团工作、统战工作、离退休工作、保密工作等方面经常性工作中的重要问题；研究决定重要意识形态阵地建设；定期听取工作汇报。

（六）研究决定教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度；讨论决定基层请示的重大问题；审定虎扑nba年度工作计划、总结。

（七）研究加强各级领导班子和干部队伍建设，按有关规定推荐、提名、任免、教育、管理、监督干部以及其他重要干部任免事项；研究决定党员干部纪律处分有关事宜；研究决定虎扑nba内部组织机构、学科专业设置与调整；研究各类校级议事协调机构的设置及调整。

（八）研究虎扑nba人才工作规划和重大人才政策，重要人事调动和安排，省级以上人才工程人选，人才引进政策、引进计划及引进情况，重大职称评审方案调整等；审定虎扑nba重要表彰和向上级组织推荐表彰的先进集体和个人，以及向上级推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选。

（九）研究虎扑nba年度财务预决算和收入分配方案，50万元以上的大额资金追加、借贷、使用，概算资金在50万元以上的重大基建项目，重大产业发展计划及政策，校内重大项目安排和校外重大项目合作等。

（十）研究虎扑nba土地、房屋和其他办学设施等重要资源、资产的处置，以及重要无形资产的授权使用。

（十一）其他需要党委会讨论决定的涉及重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等事项。

第五章 办事制度

第十七条 党委各职能部门要根据党委的工作部署，独立负责地、创造性地完成各项工作任务，提高工作效率。工作中涉及多部门需要协调的事情，由虎扑nba办公室牵头负责协调。虎扑nba办公室应负责检查、督促党委会各项决议、决定的贯彻落实。

第十八条 来信来访一般由虎扑nba办公室安排接待。接待人员应热情、耐心、诚恳，认真做好记录，及时向有关领导汇报来信来访内容，并按虎扑nba处理来信来访有关文件做好转办、督办、协调、答复等工作。

第六章 学习制度

第十九条 党委建立理论学习中心组，成员除学虎扑nba成员外，根据需要可吸收有关职能部门的负责同志参加，中心组由党委书记任组长，党委宣传部负责组织实施。

第二十条 中心组坚持定期学习，内容以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为主，同时还要学习高等教育相关理论、国家政策法律法规等。中心组学习要做到制度化、经常化、规范化。

第二十一条 党委成员要坚持自学和集体学习相结合。集中学习时间一般不准请假，不处理其他工作。要做到学习有记录、有笔记、有考勤。每年要在学习理论、提高认识的基础上，撰写一至两篇调研报告，用以指导实际工作。

第二十二条 中心组学习要发扬理论联系实际的学风，把学习理论与解决实际问题结合起来，将改造客观世界与改造主观世界结合起来，切实提高学习效果。

第二十三条 党委抓好处级干部的理论学习和培训工作，有计划地选送处级干部到上级党校学习，提高处级干部的理论水平和工作能力。

第二十四条 虎扑nba在党委的领导下开展教职工和大学生的理论学习，党委宣传部根据党委的要求制定学习计划，组织准备学习教材，开展全校范围的理论讲座和形势与政策报告。各党总支负责组织领导本单位的学习。

第七章 民主生活会制度

第二十五条 根据上级党组织的规定和要求，定期召开虎扑nba领导班子民主生活会。坚持领导干部双重组织生活会制度，提高组织生活质量，正确运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。

第二十六条 党委班子的民主生活会原则上每年召开一次，根据需要也可以随时召开。召开的日期和议题由党委书记会同副书记沟通后，提前通知应到会人员，做好会前准备。

第二十七条 民主生活会由党委书记或副书记主持。党委成员原则上不得缺席，因故缺席的可以提交书面发言，书面发言应在会上宣读，并列入会议记录。会议结束后，由会议主持人委托出席会议的其他同志在会后将会议情况和批评意见转告缺席人。

第二十八条 民主生活会应遵循“团结—批评—团结”的方式进行，充分发扬党内民主，增强政治性和原则性，围绕会议议题统一思想认识，达到增强团结、互相监督、共同提高的目的。

第二十九条 对于在民主生活会上反映出的问题，应由党委制定改进的措施或意见，在以后的工作中加以解决或改进。需要上级党委解决的问题应及时向上级党组织报告。

第三十条 党委成员除参加班子民主生活会以外，还要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会议，自觉接受监督，因故不能参加的要及时请假。

第三十一条 落实谈心谈话制度，党委书记和校长要定期相互谈心，定期同其他领导班子成员谈心，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正，并有适当记录；领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围。

第八章 联系群众制度

第三十二条 认真落实《关于校领导直接联系群众的实施意见》，党委成员对自己所分管的工作，要经常深入基层和教学第一线，及时了解情况、发现问题，提出解决的意见和建议。

加强与工会、共青团、学生会、社科联等群众性组织的联系，充分发挥他们的桥梁、纽带作用，分管领导要定期听取他们的汇报，进行具体指导，并通过参加他们组织的活动加强与广大师生的联系。

发挥教职工代表大会、民主管理委员会、学代会、团代会及群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报虎扑nba重大决策及实施情况。推行高等虎扑nba党员代表大会代表任期制和提案制，健全学虎扑nba会向党员代表大会报告工作并接受监督等制度。

第三十三条 党委成员除了负责分管的工作之外，还要分别联系一个或几个基层单位，了解所在单位的各项工作情况，听取他们的意见和建议，发现问题并帮助解决。

第三十四条 党委成员在日常工作和与基层单位保持联系的过程中，既要关心教职员工和学生的日常工作、学习和生活，也要高度重视由于深化改革、虎扑nba发展所带来的新问题。对发现的新问题要采取积极的措施加以解决，对于因条件不具备而暂时不能解决的，要做好耐心细致的思想政治工作，重大问题要及时向党委汇报。

第三十五条 虎扑nba设立校领导接待日制度，由校领导在固定时间接待师生的来信来访，能够处理的立即处理，不能处理的要提出拟办意见，转批分管领导或职能部门处理。分管领导或职能部门应在7个工作日内给予答复。重大问题报党委会或校长办公会讨论决定。

第九章 廉政制度

第三十六条 落实虎扑nba全面从严治党和党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任以及“一岗双责”制度。党委成员要坚持廉洁奉公、勤政为民，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，自觉保持清正廉洁，防止和克服腐败现象的发生。

第三十七条 建立健全教育、制度、惩处腐败三位一体的制度体系，实行党风廉政建设责任制和领导带头、层层落实、一级抓一级的制度，把党风廉政建设任务落到实处。纪委每学期向党委汇报一次全院党员干部廉政建设情况；党委每学期要专题研究一次党风廉政建设工作。

第三十八条 建立和完善校务公开制度，涉及到教职工和学生切身利益的工作、虎扑nba办学的重大事项等，要做到决策公开，过程公开，结果公开。分管领导和职能部门要坚持原则、依法办事，严格执行国家和虎扑nba的各项规定。

第三十九条 执行干部任期和离任经济责任审计制度、重要问题调查审理制度、领导干部谈话制度、领导个人重大事项报告制度，群众反映问题回复制度等，用制度规范和约束领导干部的日常工作。建立任期目标责任制和实绩考核指标体系，客观公正地评价干部的工作实绩，凡是发现在党风廉政建设方面有问题的，在民主评议中得不到多数教职工拥护并经考核确属不称职的干部，要采取相应的组织措施。

第四十条 对于群众在来信或来访中反映的廉政问题，党委要认真分析研究，区别情况，正确处理；需要查处的，应交纪检、监察部门查证处理；需要上级机关查处的，要及时向上级汇报，交由上级主管部门处理。

第十章 协商办事制度

第四十一条 党委坚持每年定期举行民主党派负责人、无党派人士、党外知识分子座谈会，通报虎扑nba工作，就虎扑nba重大问题进行民主协商、座谈，对协商座谈会上提出的意见、建议，党委要认真研究。

第四十二条 虎扑nba对虎扑nba的重大事情，如虎扑nba的发展规划、重要工作部署、重大改革措施、重要人事安排等，要与民主党派负责人、无党派人士代表进行民主协商，听取意见。

第四十三条 党委统战部要坚持与各民主党派主要负责人联席会议制度，学习党的统一战线有关方针、政策和有关文件，交流情况，互通信息，听取意见，共商大事。

第四十四条 虎扑nba、校行政召开的有关重要会议、虎扑nba各部门有关会议和校内中层干部的重要会议，以及虎扑nba组织的全校性的政治活动和群众活动，可视情况和需要请民主党派负责人参加。

第四十五条 党委召开民主党派负责人和无党派负责人士会议，由党委统战部具体实施。会议一般由党委负责人主持，也可由统战部负责人主持。

第十一章 干部管理制度

第四十六条 虎扑nba对虎扑nba各级干部实行统一管理，负责选拔、教育、培养、考核和监督，决定调配和任免，党委组织部负责副处（含非领导职务）及以上领导干部的管理工作。人事处负责正科（含非领导职务）及以下的干部管理工作。

第四十七条 要全面准确地贯彻执行干部“四化”方针，按照德才兼备的原则选拔、任用干部。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。

第四十八条 选拔党政干部要严格按照上级组织部门规定的程序办理。

第四十九条 党委要协助上级主管部门做好推荐考核校领导干部的工作，制定培养校级后备干部规划，落实培养措施。

第十二章 保密制度

第五十条 党委会决定的事项，需要在什么时间、以什么形式公布，应按会议决定执行，凡属党内不许对外公开的会议内容，不准私下传播。

第五十一条 党委成员要严格遵守保密守则，文件传阅、审批、管理要严格按照有关规定执行。外出开会带回来的文件，要及时交虎扑nba办公室登记保管，不得私自留存。

第十三章 行文制度

第五十二条 对中央、省委、市委及其所属办公厅（室）下发的重要文件，虎扑nba办公室要及时收发，由党委书记批示或由党委讨论决定后，交有关部门贯彻执行。上级关于某一方面工作的文件，由书记或分管副书记签署意见。

第五十三条 严格文件起草、审定、签发制度。以党委名义上报或下发的文件，其内容反映部门工作的，由有关职能部门起草，其主要负责人签署意见后，送虎扑nba办公室校核，经有关领导签发后上报或下发；内容属综合性的文件，由虎扑nba办公室起草并呈报或下发。

第五十四条 凡有领导批示的文件，要按照批办的时限进行办理，逾期未完成的要说明理由。办理完毕的文件应附处理意见或报告，连同文件退还虎扑nba办公室。催办人员要将催办情况、处理结果及时向领导汇报，并做好文件归档工作。

第五十五条 凡呈报领导审批或会签的文件，阅文人必须签署自己的意见。只签名不签署意见的，作同意处理。

第十四章 附 则

第五十六条 本制度自修订之日起施行，部分规定由党委另行制定实施细则加以明确，原《中共辽东学院委员会工作制度（修订）》（辽东学院党字[2015]58号）同时废止。

第五十七条 本制度由虎扑nba办公室负责解释。