辽东学院党字[2020] 14号

为认真贯彻民主集中制，落实中央关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项必须集体决策的制度，进一步健全和完善党内监督制度，规范决策行为，防范决策风险，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于坚持和完善普通高等学虎扑nba领导下的校长负责制的实施意见》等文件的有关要求，结合虎扑nba工作实际，制订本实施办法。

一、基本原则

（一）会议集体决策原则。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由党委以会议形式集体讨论决定。不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公等形式代替集体决策。

（二）依法依纪决策原则。“三重一大”事项的决策，必须遵循党的路线方针政策和党的纪律，遵循国家法律法规。

（三）科学民主决策原则。“三重一大”事项的决策，必须坚持科学发展观和民主集中制，优化决策流程，完善议事规则，提高决策的质量和水平。

（四）实事求是原则。对于“三重一大”事项的决策，必须尊重客观、符合实际，有利于虎扑nba的改革、发展和稳定。

二、事项范围

“三重一大”制度，是指“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项，必须由领导班子集体作出决定”的制度。

（一）重大决策的范围，是指凡涉及虎扑nba改革、发展和稳定大局，关系广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

1．党和国家的路线、方针、政策、法律、法规和上级有关重要会议、文件精神的贯彻和落实；

2．虎扑nba发展战略规划的制定和调整，涉及虎扑nba全局的重大改革方案和改革措施的制定，虎扑nba党政和学术机构的设置、调整及人员编制，管理体制改革等；

3. 虎扑nba年度工作计划；

4. 虎扑nba年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；

5. 党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和思想政治工作以及领导班子建设、干部队伍建设的重大决策；

6. 虎扑nba重要规章制度的制定、修改和废除；

7. 校级和需要呈报上级的重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理；

8. 工资、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重大事项的政策与分配方案的制定与调整；

9．国内外重要合作和交流事项；

10．其它应当由虎扑nba集体研究决定的重大事项决策。

（二）重要人事任免事项，是指虎扑nba处、科级干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。按照干部管理权限和程序集体决定的有：

1．校级后备干部的推荐和确定；

2. 需要报送上级机关审批的重要人事事项以及向上级和其它单位推荐领导干部；

3．虎扑nba内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分；

4. 涉及虎扑nba整体工作的学术委员会、学位委员会负责人和成员的任免；

5．党代会代表、人大代表、政协委员等人选的推荐和确定。

（三）重大项目安排事项，是指对虎扑nba规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：

1. 重大基本建设项目、不动产购置、大宗物资、设备采购、大额度基建、修缮项目等，对于土地、房屋以及大宗设备器材等资产的出租和转让等；

2. 国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目，重大合资合作项目；

3. 国家各类重点建设项目；

4．虎扑nba重大活动；

5．其它需要虎扑nba集体讨论决定的重要事项。

（四）大额度资金使用事项，是指超过虎扑nba所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

1. 用于虎扑nba事业建设的大额投资、融资项目；

2．受赠的大额资金及物件的使用方案；

3. 100万元以上大额度资金的调动和使用；

4. 虎扑nba对外重大合同的审批、签订；

5．虎扑nba各类经济实体非经营性大额度资金的调动或使用；

6．其它需要虎扑nba集体讨论决定的开支项目。

三、集体决策机制和分工

依照《中华人民共和国高等教育法》《关于坚持和完善普通高等学虎扑nba领导下的校长负责制的实施意见》，虎扑nba实行党委领导下的校长负责制。

党委是虎扑nba的领导核心，对虎扑nba工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，履行党章等规定的各项职责，决定虎扑nba重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体讨论决定虎扑nba重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。

党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。

校长是虎扑nba的法定代表人，在学虎扑nba领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学虎扑nba有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。

四、基本程序

（一）会前准备

1. 征求意见和进行论证。在集体会议讨论决策“三重一大”事项之前，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。会议讨论决定重大问题，对干部任免建议方案，应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。

2. 确定议题。会议要严格按照预定议题进行，除紧急情况外，不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

3. 参会人员。集体会议必须有半数以上成员到会方能召开。讨论干部任免等重要事项时，应有2/3以上的成员到会方能召开。

4. 酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员，有关材料应于会前送达，并保证与会人员有充足时间了解相关情况。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

（二）集体决策

1. 一事一议。在讨论决定“三重一大”事项时，应坚持一题一议，首先应由分管校领导或业务主管部门负责人报告情况，其他人员未受委托不得越权代替。虎扑nba领导班子成员都要依次充分发表意见，明确表态。

2. 充分讨论。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。

3. 主动回避。在讨论与会议出席人员及其家属有关的议题时，本人应主动回避。

4. 末位表态。集体决策会议实行末位表态制，主要负责人应当最后发表结论性意见。

5. 形成纪要。虎扑nba办公室对“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，必须以会议通知、议程、记录、纪要等形式留下文字性资料，并存档备查。会议决定的事项必须明确实施落实部门和负责人。

6. 严守秘密。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员必须保密，否则将严厉追究有关人员的责任。

（三）决策实施

1. “三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头，实施时要体现效能原则。

2．班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行；同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3．班子成员不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策。

4．如遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的，应在事后及时向领导班子或上级主管部门报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

5. 大额度资金使用支出，计划财务处须以会议纪要作为执行依据，否则不予支付。

五、监督检查

（一）领导班子集体研究决定的事项，由虎扑nba办公室负责督办，并及时将落实情况向党委书记、校长汇报。

（二）纪检监察部门应根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，提出纠正建议。

（三）领导班子成员应当将贯彻本办法的情况列为领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（四）对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应当保密事项外，由相关职能部门通过一定方式向师生员工公开，并注意收集师生员工对决策事项的意见和建议，及时将意见和建议反馈给虎扑nba决策机构。

六、责任追究

虎扑nba领导班子成员或各级单位违反本办法规定，不执行或不正确执行“三重一大”集体决策制度的；不执行或擅自改变集体决策的；未提供全面真实情况而直接造成决策失误的；集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的；执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，应依据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的责任。

七、本办法自公布之日起施行，虎扑nba于此前制定的有关规章制度与本办法不一致的，按照本办法执行，《辽东学院“三重一大”议事决策制度》（党字﹝2018﹞48号）届时废止。